私自上路练习是无证驾驶 借车给人练违法 私人教授驾驶或违法  

　　近日，公安部副部长黄明透露机动车驾驶人培训考试将改革。驾考改革要坚持公开、开放、脱钩、便利原则，给予考生更多选择权，更好地便民利民。社会各界高度关注的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。不过，记者从车管部门了解到，目前自学自考仍需解决三个难题：教练、车和场地，自学自考“听上去很简单，实际要解决不少问题。”

　　文/广州日报记者李栋

　　探因：

　　学车“潜规则”多

　　近日，公安部副部长黄明透露出的驾考改革信息再次将公众关注的“驾照直考”问题提上议程。有车管人士分析说，再次重提“驾照直考”或与近年来各地频频爆出的车管所腐败窝案有关。如石家庄公安交管局车管所，一个微机录入临时工利用工作便利，帮助相关驾校学员提前预约考试、增加考试指标等,就累计收受25家驾校贿赂30余万元。广东湛江车管所42名考官甚至“全军覆没”，集体敛财达2000多万元。

　　与此同时，驾培行业质量参差不齐，学费一路上涨，从五千元涨到六七千元，甚至要过万元才能学个车。还有驾校为了利润“偷工减料，压缩学时”，而不少流行的潜规则是，买烟、塞红包，请教练吃饭才能保证学车时间。甚至还出现违法的驾校，收了学费后走佬，或者把学员“卖猪仔”，还有女性学员在学车时被教练不时骚扰。

　　没规定拿驾照

　　须经驾校培训

　　去年4月份，公安部在回复网友“是否应该允许公民驾照直考”时称，我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定。

　　《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

　　第一关：

　　考试要练习

　　上路即违法

　　交警表示，如果自学者在实际道路上驾驶，就属于无证驾驶，根据新交规规定，将处二百元以上二千元以下罚款，并处行政拘留15天。

　　第二关：

　　学车需要车

　　借车就罚款

　　交警表示，自学者上路驾驶，教授者也违反了交通法，属于把机动车交给无证的人驾驶，也要被罚款。

　　第三关：

　　学车要人教

　　私教涉违法

　　有律师认为学习驾驶的私人教学不合法，但不论是“道交法”实施条例，还是交通运输行政部门对驾驶培训的管理法规，没有明确禁止私人教授驾驶，一些概念上也比较含糊，需要进一步予以界定。

　　此外，如果“撞了人，出了事，谁来负责？”

　　催生私人驾培？

　　“会开车与教人学开车并不是一个概念。” 有专家认为，如果放开个体教练培训，首先应该作出配套规定，加强个体教练的资格审查，以及建立职业准入制度，不能只考虑方便性和费用低廉，保障安全性才是首先必须考虑的问题。

　　广州没限制过“自考”

　　对于“自学自考”驾照，广州车管部门表示“没有限制过”，只要来申请都会受理，但同时也会对考生讲明“自考”所需的条件和存在的风险，不少考生因此望而却步。

　　对于驾考的公平性问题，车管内部人士认为，原因主要有两方面，一是约考不透明，部分驾校存在高价向教练员、向学员卖名额的情况；另一方面，则在于考试环节，“由于技术问题，以前在考试中需要一些考官跟考生一起来考试”。

　　广州已排除“不公平”因素

　　但目前这两个问题在广州都已经得到了解决。广州市车管所已于去年1月启用了网上自助约考，可以不用驾校代为约考，自己直接向车管所约考。

　　而对于考官的人为因素干扰，从今年4月份开始，广州已经实现了驾考全程电子化，从科目一文科考试到科目二的“五必考”，再到科目三的实际路考全部都由计算机来评判，全程录音录像，考官彻底退出考试环节，只是在后台对考试进行监督，驾考基本排除人为因素干扰。